Học thuyết 50:50 của Trump: Cuộc tái cấu trúc quyền lực hay khởi đầu cho một nền dân chủ lụi tàn?

Trà Giang
Junior Editor
Trong bối cảnh hậu bầu cử tổng thống 2024, chiến lược của Đảng Dân chủ có thể được xem như một canh bạc tài chính dài hạn: "kiên nhẫn chờ đợi đến cuộc bầu cử giữa kỳ." Đảng này đang đặt cược vào kịch bản suy thoái kinh tế dưới thời Trump - một dự đoán đang dần được xác thực bởi các chỉ số vĩ mô quan trọng.

Các chỉ báo về lạm phát kỳ vọng đang có xu hướng tăng mạnh, trong khi chỉ số niềm tin tiêu dùng (Consumer Confidence Index) giảm xuống mức đáng lo ngại, phản ánh tâm lý bi quan ngày càng lan rộng trong công chúng.
Đặc biệt đáng chú ý là tình trạng cắt giảm quy mô lao động trong khu vực công đang tạo ra làn sóng bất mãn trong các phân khúc cử tri then chốt. Khi phân tích thêm các tác động tiêu cực từ chính sách thương mại bảo hộ mà chính quyền Trump đang triển khai - vốn đang làm gián đoạn chuỗi cung ứng toàn cầu và gia tăng chi phí đầu vào cho doanh nghiệp Mỹ - một kịch bản thất bại của đương kim Tổng thống trong cuộc bầu cử giữa kỳ sắp tới không chỉ khả thi mà còn có xác suất ngày càng cao trong các mô hình dự báo chính trị-kinh tế.
Tuy nhiên, chiến lược "đầu tư" vào sự sụp đổ kinh tế dưới thời Trump thể hiện một sự đánh giá sai lầm nghiêm trọng về bản chất quyền lực của nhân vật chính trị này. Đây là một "phân tích cơ bản" không toàn diện, bỏ qua yếu tố đã đưa ông lên đỉnh cao quyền lực ngay từ đầu. Dữ liệu lịch sử cho thấy: càng đối mặt với thách thức trong hệ thống chính trị-tài chính truyền thống, Trump càng thể hiện xu hướng phá vỡ các "quy tắc thị trường" đã được thiết lập, đẩy nền dân chủ Mỹ gần hơn đến ngưỡng của một chế độ quyền lực phi tự do.
Cựu Phó Tổng thống Dick Cheney từng triển khai một chiến lược quản trị rủi ro chính trị nổi tiếng: nếu tồn tại dù chỉ 1% khả năng xảy ra, chúng ta phải hành động như thể đó là một sự kiện tất yếu. Cheney áp dụng nguyên tắc này khi phân tích rủi ro khủng bố sử dụng vũ khí hủy diệt hàng loạt sau sự kiện 11/9. Trong bối cảnh hiện tại, các chuyên gia phân tích chính trị đánh giá rằng rủi ro
Trump đưa Mỹ vào quỹ đạo của chế độ độc tài không còn ở ngưỡng dự phòng 1%, mà đã gia tăng đáng kể đến mức xác suất 50:50 - một mức rủi ro mà trong giới đầu tư tài chính được coi là cực kỳ nguy hiểm.
Phân tích hành vi của Trump theo mô hình lý thuyết trò chơi cho thấy: càng bị dồn vào thế bất lợi, ông càng thể hiện xu hướng "all-in" - sẵn sàng đánh cược toàn bộ vốn chính trị để bảo toàn quyền lực. Trong nhiệm kỳ đầu tiên, có thể đánh giá rằng Trump chưa phải là một nhà độc tài thực sự, chủ yếu do ông chưa thiết lập được quyền kiểm soát thực chất đối với các "tài sản cốt lõi" của nhà nước. Khi đó, Trump không thực hiện chiến lược thanh trừng trong quân đội, không thay thế lãnh đạo các cơ quan an ninh bằng những nhân sự trung thành vô điều kiện.
Tuy nhiên, phân tích giai đoạn hiện tại cho thấy một chiến lược hoàn toàn khác. Chỉ trong vòng một tháng, Trump đã thực hiện một cuộc "tái cấu trúc toàn diện" đối với các cơ quan quyền lực của nhà nước, triển khai chiến lược "M&A" chính trị thông qua việc đặt những nhân vật tuyệt đối trung thành vào các vị trí then chốt. Đặc biệt, tuần trước đã chứng kiến một đợt "thanh lý tài sản" quy mô lớn trong hàng ngũ lãnh đạo cấp cao của Lầu Năm Góc.
Việc công khai sa thải CQ Brown - Chủ tịch Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân và Lisa Franchetti - Tư lệnh Hải quân trên các nền tảng mạng xã hội không đơn thuần là một động thái tái cấu trúc nhân sự thông thường mà còn là một thông điệp chính trị mạnh mẽ. Brown không chỉ là một trong những chỉ huy quân sự cấp cao nhất mà còn là nhân vật người Mỹ gốc Phi nổi bật nhất trong giới lãnh đạo quân đội. Franchetti là phụ nữ đầu tiên nắm giữ vị trí lãnh đạo cao nhất của Hải quân Mỹ. Việc họ bị loại bỏ phù hợp với chiến dịch "tái định giá" các chính sách DEI (Đa dạng, Công bằng và Hòa nhập) mà tân Bộ trưởng Quốc phòng Pete Hegseth - một cựu bình luận viên của Fox News - đang triển khai với cường độ cao. Hegseth thậm chí còn công khai nghi vấn rằng Brown chỉ đạt được vị trí hiện tại nhờ vào các chính sách ưu tiên dựa trên sắc tộc, phản ánh một chiến lược "hạ giá" có chủ đích đối với tài sản chính trị của đối thủ.
Điều đặc biệt đáng quan ngại trong chính sách "tái cấu trúc nhân sự" của Trump là mối quan hệ cá nhân hóa giữa Tổng thống và những người được bổ nhiệm. Dan Caine, nhân vật được Trump lựa chọn để dẫn dắt lực lượng quân sự hùng mạnh nhất thế giới, từng tuyên bố một câu nói gây chấn động trong giới phân tích chính trị-an ninh: "Tôi yêu ngài, thưa ngài. Tôi nghĩ ngài thật tuyệt vời. Tôi sẽ giết người vì ngài."
Đây không đơn thuần là lời thể hiện lòng trung thành trong môi trường quân sự, mà là biểu hiện của một mối quan hệ trung thành cá nhân vượt xa các ràng buộc thể chế - một mẫu hình điển hình trong các chế độ cá nhân quyền lực.
Trong nhiệm kỳ đầu tiên, Trump đã thử nghiệm việc huy động quân đội để đàn áp các phong trào biểu tình và triển khai biện pháp kiểm soát biên giới bằng vũ lực. Tuy nhiên, chiến lược này thất bại do ông chưa nắm quyền kiểm soát hoàn toàn đối với các "nút thắt" quyền lực trong hệ thống. Cựu Bộ trưởng Tư pháp Bill Barr, dù là đồng minh chính trị của Trump, vẫn có thể thực hiện vai trò kiểm soát, như ông từng thừa nhận với CNN: "Cuối cùng, những mệnh lệnh đó sẽ không được thực thi, và người ta có thể thuyết phục Trump suy nghĩ lại."
Tuy nhiên, phân tích chiến lược hiện tại cho thấy Trump đã triển khai một "kế hoạch thâu tóm" toàn diện hơn. Đáng chú ý là việc ông đã sa thải toàn bộ các Thẩm phán Luật quân sự (Judge Advocate Generals) của ba quân chủng chính - Hải quân, Lục quân và Không quân. Đây không phải là động thái nhân sự thông thường mà là chiến lược vô hiệu hóa có chủ đích đối với một trong những cơ chế kiểm soát quan trọng nhất trong hệ thống quân sự Mỹ. Các JAG có vai trò đảm bảo rằng mọi quyết định và hành động của quân đội đều tuân thủ nghiêm ngặt khung pháp lý. Sự vắng mặt của họ tạo ra một "khoảng trống pháp lý" nguy hiểm, mở đường cho việc sử dụng quân đội vào các mục tiêu chính trị nằm ngoài khuôn khổ hiến pháp.
Đồng thời trên mặt trận an ninh nội địa, Trump đã bổ nhiệm Kash Patel và Dan Bongino vào các vị trí lãnh đạo FBI - cơ quan thực thi pháp luật quyền lực nhất quốc gia. Cả hai đều là những nhân vật thể hiện sự trung thành tuyệt đối với Trump hơn là với các nguyên tắc thể chế. Đặc biệt, Bongino - cựu người dẫn chương trình của Fox News, từng công khai thể hiện thái độ coi thường các nguyên tắc kiểm soát và cân bằng quyền lực khi tuyên bố: "Chỉ có quyền lực mới quan trọng. Hệ thống kiểm soát và cân bằng quyền lực ư? Haha! Nghe hay đấy."
Bài học kinh nghiệm quan trọng từ nhiệm kỳ đầu tiên của Trump đã chỉ ra một quy luật chính trị đáng lo ngại: Không có cơ chế hiến định nào có thể kiềm chế hiệu quả một tổng thống khi ông ta đã kiểm soát được các vị trí then chốt trong hệ thống. Điều này được minh họa rõ nét qua thất bại của cuộc điều tra Mueller về cáo buộc thông đồng với Nga - một nỗ lực mà dù đã thu thập được nhiều bằng chứng đáng kể, vẫn không thể tạo ra hậu quả pháp lý nghiêm trọng cho Trump, phần lớn nhờ vào sự can thiệp của Bill Barr khi đó.
Trong bối cảnh hiện tại, các nhà phân tích đánh giá tình hình còn nghiêm trọng hơn nhiều. Trump đã thực hiện thành công một chiến lược "phòng thủ trước" bằng cách loại bỏ tất cả các nhân vật có khả năng đe dọa quyền lực của ông. Đáng chú ý là hiện tượng "tái định vị" của những nhân vật từng có mâu thuẫn với Trump, như Bill Barr, người giờ đây đã quay trở lại ủng hộ chính quyền mới.
Đặc biệt đáng lo ngại là sự thay đổi trong môi trường chính trị-truyền thông tại Mỹ. Những phát ngôn kêu gọi bạo lực không còn bị coi là cực đoan hay phi chủ lưu, mà đã trở thành một phần của diễn ngôn chính trị công khai. Elon Musk - một trong những nhà đầu tư có tầm ảnh hưởng lớn nhất trong lĩnh vực công nghệ và truyền thông hiện đại, đã công khai ủng hộ Trump và thậm chí đưa ra những tuyên bố gây sốc về việc luận tội thẩm phán và bỏ tù các nhà báo - những động thái điển hình của các chế độ phi dân chủ.
Một trong những động thái đáng báo động nhất trong chiến lược củng cố quyền lực của Trump là quyết định ân xá cho những kẻ cầm đầu cuộc bạo loạn ngày 6/1 - những cá nhân đã bị kết án hình sự vì hành vi tấn công Điện Capitol. Đây không đơn thuần là hành động khoan hồng thông thường, mà là một thông điệp chính trị mạnh mẽ: những người sẵn sàng sử dụng bạo lực để bảo vệ quyền lực của Trump sẽ được bảo kê ở cấp độ cao nhất.
Các nhà phân tích an ninh chính trị cảnh báo rằng nhóm này có thể nhanh chóng được tái cơ cấu thành một lực lượng bán quân sự phi chính thức - "đội quân xung kích" sẵn sàng được huy động trong các tình huống khủng hoảng. Điều này đặc biệt nguy hiểm trong bối cảnh đang diễn ra cuộc tái cấu trúc toàn diện các cơ quan thực thi pháp luật và quốc phòng.
Nhà khoa học chính trị Larry Diamond, một trong những chuyên gia hàng đầu về nghiên cứu dân chủ toàn cầu, đã tóm tắt tình hình hiện tại bằng một nhận định đáng lo ngại: "Nỗi sợ hãi đang bao trùm đất nước." Đây không phải là sự cường điệu trong học thuật mà là đánh giá dựa trên các chỉ số suy thoái dân chủ vốn đã được quan sát thấy tại nhiều quốc gia khác trước khi chuyển sang chế độ độc tài.
Tác động của môi trường đe dọa này thể hiện rõ nhất qua phản ứng của giới tinh hoa chính trị. Không nhiều người dám công khai đối đầu với Trump, với nhận thức rõ ràng rằng hành động này có thể dẫn đến hậu quả nghiêm trọng - từ việc mất quyền tiếp cận nguồn vốn chính trị và kinh tế, cho đến các mối đe dọa đối với an toàn cá nhân. Hiện tượng này đặc biệt rõ nét trong nội bộ đảng Cộng hòa, nơi ngay cả những Thượng nghị sĩ vốn thể hiện sự độc lập tương đối cũng nhanh chóng bị khuất phục trước sức ép tài chính.
Đáng chú ý là vai trò ngày càng lớn của những "nhà đầu tư chiến lược" như Elon Musk trong hệ thống chính trị. Khi một cá nhân với tài sản hàng trăm tỷ đô-la ngầm đe dọa chi hàng triệu USD để loại bỏ các chính trị gia "bất trung" khỏi ghế Thượng viện, đó không chỉ là sự can thiệp vào tiến trình dân chủ mà còn là dấu hiệu của một mô hình quản trị mới - nơi quyền lực chính trị được định hình bởi sức mạnh tài chính phi thể chế.
Xét theo các mô hình nghiên cứu về suy thoái dân chủ, tập hợp các yếu tố này đang tạo ra một "cơn bão hoàn hảo" cho sự chuyển đổi thể chế. Khi kết hợp với sự kiểm soát ngày càng chặt chẽ đối với các cơ quan thực thi pháp luật, quân đội, và việc vô hiệu hóa các cơ chế kiểm soát pháp lý, tất cả các dấu hiệu đều cho thấy một kịch bản đáng báo động:
Trong trường hợp khủng hoảng kinh tế hoặc an ninh, Trump có thể sẽ đạt đến "điểm không quay đầu" - một bước ngoặt quyết định trong việc chuyển đổi nền dân chủ Mỹ thành một hệ thống quyền lực cá nhân hóa cao độ, với những đặc điểm cơ bản của chế độ độc tài bầu cử.
Financial Times