Trong bối cảnh căng thẳng thương mại toàn cầu leo thang, các nhà phân tích kinh tế hàng đầu đang bày tỏ mối quan ngại sâu sắc về viễn cảnh kinh tế châu Âu phải đối mặt với làn sóng hàng nhập khẩu giá rẻ từ Trung Quốc và các nước Châu Á - hệ quả trực tiếp từ chính sách thuế quan cứng rắn của chính quyền Trump. Hiện tượng này được dự báo sẽ tạo ra một "cú đòn kép" đối với nền sản xuất châu Âu vốn đang chật vật phục hồi sau đại dịch và khủng hoảng năng lượng.

Tác động tức thời từ mức thuế 20% của Tổng thống Mỹ áp dụng đối với sản phẩm từ Liên minh châu Âu đã làm dấy lên làn sóng lo ngại sâu sắc về triển vọng của các nhà sản xuất châu Âu. Đặc biệt, các ngành công nghiệp then chốt như ô tô và thép - vốn đóng vai trò xương sống trong cơ cấu kinh tế của nhiều quốc gia thành viên - đang phải đối mặt với áp lực chưa từng có từ chính sách bảo hộ thương mại ngày càng gia tăng của Mỹ.

"Chúng tôi sẽ phải triển khai các biện pháp bảo hộ đối với nhiều ngành công nghiệp hơn nữa," một nhà ngoại giao cấp cao của EU tiết lộ trong cuộc trao đổi với báo giới. "Chúng tôi hết sức lo ngại rằng đây sẽ trở thành một điểm xung đột khác với Trung Quốc. Khó có thể kỳ vọng Bắc Kinh sẽ từ bỏ mô hình xuất khẩu dư thừa công suất vốn đã ăn sâu vào chính sách kinh tế của họ."

Mức độ nghiêm trọng của biện pháp thuế quan mà Nhà Trắng áp đặt lên các nền kinh tế châu Á - đặc biệt là Trung Quốc và Việt Nam - đã đặt Brussels vào tình trạng báo động cao độ. Liên minh châu Âu đang phải đối mặt với nguy cơ dòng chảy các mặt hàng như thiết bị điện tử, máy móc công nghiệp và hàng tiêu dùng bị chuyển hướng mạnh mẽ vào thị trường nội khối. Trước tình hình này, Ủy ban châu Âu đã tăng cường công tác giám sát dòng chảy nhập khẩu và đang gấp rút chuẩn bị các biện pháp thuế quan khẩn cấp để ứng phó kịp thời.

Ảnh hưởng của thuế quan Mỹ đến xuất khẩu Trung Quốc sang EU

Theo phân tích từ Deutsche Bank, cú sốc thương mại tức thời đối với châu Á sẽ tạo ra hiệu ứng dội ngược về châu Âu. Robin Winkler, chuyên gia kinh tế trưởng về Đức tại tổ chức tài chính này, nhận định: "Các nhà sản xuất Trung Quốc sẽ tìm mọi cách để bán nhiều sản phẩm hơn tại thị trường châu Âu và các khu vực khác khi họ phải đối mặt với bức tường thuế quan đáng gờm tại Mỹ."

Thực tế cho thấy, chính sách thuế quan của Trump đã đưa mức thuế hiệu quả của Mỹ lên mức chưa từng thấy kể từ năm 1909, theo dữ liệu từ Yale Budget Lab. Trong khi EU phải chịu mức thuế cao hơn mức cơ bản 10% mà Nhà Trắng áp dụng cho đa số đối tác thương mại (ngoại trừ Canada và Mexico), thì Trung Quốc lại đối mặt với tình thế còn khắc nghiệt hơn nhiều.

Bắc Kinh hiện phải đối mặt với thuế quan đối ứng ở mức 34%, cộng thêm khoản thuế 20% đã được áp dụng trước đó - tổng cộng lên tới 54%. Đáng chú ý, Tổng thống Mỹ còn nhắm đến các quốc gia mà doanh nghiệp Trung Quốc thường sử dụng để chuyển hướng xuất khẩu vào thị trường Mỹ, điển hình như Việt Nam - quốc gia đang phải đối mặt với mức thuế mới lên tới 46%.

Emmanuel Macron, Tổng thống Pháp, đã cảnh báo rằng mức thuế cao đánh vào các nền kinh tế châu Á có thể buộc họ phải chuyển hướng công suất dư thừa sang thị trường châu Âu, gây ra những "hậu quả to lớn" đối với nền công nghiệp lục địa. Nhận định này được chia sẻ bởi Andrzej Szczepaniak, chuyên gia kinh tế tại Nomura, người cho rằng thuế quan đối với Trung Quốc "cao hơn rất nhiều so với dự đoán của nhiều bên, bao gồm cả chúng tôi". Hệ quả là nguy cơ "bán phá giá hàng hóa Trung Quốc tại châu Âu" sẽ tăng lên ở mức "đáng kể".

Đây không phải là lần đầu tiên EU phải đối mặt với tình huống này. Trong nhiệm kỳ đầu tiên của Trump, Brussels đã từng áp dụng thuế "bảo hộ" 25% đối với hàng nhập khẩu thép vượt quá hạn ngạch vào năm 2018, ngay sau khi Mỹ triển khai các biện pháp tương tự. Động thái này nhằm ngăn chặn các sản phẩm thép từ các nước xuất khẩu lớn như Trung Quốc bị chuyển hướng vào thị trường chung EU do rào cản thương mại của Mỹ.

"Chúng tôi hoàn toàn có thể đóng cửa thị trường của mình trước dòng chảy nhập khẩu đột biến không lường trước được," một quan chức cấp cao của Ủy ban khẳng định. "Chúng tôi đã áp dụng biện pháp này đối với ngành thép trong một thời gian và sẽ đánh giá liệu có cần mở rộng sang các lĩnh vực khác hay không."

Tuy nhiên, kinh nghiệm từ ngành thép cho thấy việc đối phó với năng lực sản xuất được trợ cấp của Trung Quốc là một thách thức không hề đơn giản. Theo số liệu từ OECD, trong khi sản lượng thép của EU sụt giảm trong năm 2024, các quốc gia khác vẫn tiếp tục mở rộng sản xuất. Dự báo mới nhất cho thấy dư thừa công suất thép toàn cầu sẽ tăng từ mức ước tính 602 triệu tấn vào năm 2024 lên đến 721 triệu tấn vào năm 2027 - tương đương với hơn năm lần tổng sản lượng thép của toàn EU.

Thị phần xuất khẩu của EU sang Hoa Kỳ theo ngành trong năm 2023

"Tình trạng thiếu bền vững này phản ánh những hạn chế trong các biện pháp bảo hộ của EU, nơi khoảng cách ngày càng lớn giữa lượng hàng nhập khẩu được phép vào thị trường châu Âu và nhu cầu thực tế không được giải quyết một cách hiệu quả," Axel Eggert, Tổng Giám đốc của hiệp hội công nghiệp thép châu Âu Eurofer nhận định.

Clemens Fuest, chủ tịch Viện Nghiên cứu Kinh tế Ifo - một trong những think-tank hàng đầu của Đức - cảnh báo rằng mức thuế nặng nề mà Trump dự định áp đặt lên Trung Quốc sẽ tạo ra tác động kép đối với nền công nghiệp của Đức - nền kinh tế lớn nhất châu Âu và phụ thuộc mạnh mẽ vào xuất khẩu.

Một mặt, Trung Quốc sẽ buộc phải tìm kiếm thị trường thay thế cho hàng hóa của mình, từ đó tạo áp lực cạnh tranh gia tăng đối với doanh nghiệp Đức. Mặt khác, do khó khăn kinh tế nội tại từ việc tiếp cận thị trường Mỹ bị hạn chế, Trung Quốc có thể sẽ giảm nhập khẩu hàng hóa từ Đức - đối tác thương mại châu Âu lớn nhất của họ.

Tình hình này càng trở nên nghiêm trọng hơn khi xét đến bối cảnh nền kinh tế Đức đang trong tình trạng trì trệ kéo dài. Fuest cảnh báo rằng thuế quan mới của Mỹ có thể đẩy quốc gia này trở lại tình trạng suy thoái kinh tế.

"Cơn ác mộng kinh tế tồi tệ nhất của châu Âu vừa trở thành hiện thực," Carsten Brzeski, Giám đốc Toàn cầu về Kinh tế vĩ mô của tập đoàn tài chính ING nhận định trong một báo cáo gần đây gửi tới khách hàng.

Mặc dù làn sóng hàng hóa giá rẻ từ Trung Quốc đặt ra nhiều thách thức cho các nhà sản xuất châu Âu, nó cũng có thể tạo ra một số tác động tích cực đối với nền kinh tế vĩ mô. Cụ thể, việc thị trường châu Âu tràn ngập các sản phẩm giá rẻ có thể góp phần kiềm chế lạm phát - một trong những mối quan tâm hàng đầu của các nhà hoạch định chính sách trong những năm gần đây.

Theo các nhà phân tích, áp lực giảm giá từ hàng nhập khẩu có thể tạo điều kiện thuận lợi cho Ngân hàng Trung ương Châu Âu (ECB) đẩy nhanh tiến trình cắt giảm lãi suất. Điều này, về lâu dài, có thể hỗ trợ tăng trưởng kinh tế và giảm bớt gánh nặng lãi suất đối với doanh nghiệp và người tiêu dùng tại châu Âu.

Tuy nhiên, tác động tích cực ngắn hạn này khó có thể bù đắp cho những thách thức dài hạn đối với nền sản xuất châu Âu. Các nhà phân tích cảnh báo rằng việc mất đi thị phần trước hàng nhập khẩu giá rẻ có thể khiến nhiều doanh nghiệp châu Âu phải đối mặt với nguy cơ cắt giảm hoạt động hoặc thậm chí là đóng cửa, dẫn đến mất việc làm và suy giảm năng lực sản xuất.

Trong bối cảnh đó, EU đang đứng trước một bài toán hóc búa: làm thế nào để cân bằng giữa lợi ích của người tiêu dùng (hàng hóa giá rẻ) và bảo vệ nền sản xuất nội địa khỏi cạnh tranh không công bằng. Quá trình này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các công cụ chính sách thương mại, công nghiệp và tiền tệ để đảm bảo sự phát triển bền vững của nền kinh tế châu Âu trong bối cảnh thương mại toàn cầu đang có những biến động sâu sắc chưa từng thấy.